摘要：采用调查法、文献资料法、数理统计法等方法，研究南平市中小学体育场地设施建设的现状，分析存在的问题，探讨发展对策，并根据中小学体育场地设施的特点及未来发展趋势提出合理的建议。

自2011年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》颁布实施以来，我国中小学学校体育教育取得了很大进展。但是，由于国家长期以来对学校体育工作重视不够，发展速度缓慢，与人民群众的期待还有一定的差距。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在各地普遍存在。中小学体育场地器材是保证体育教学、课外体育活动、课余训练和“三操”活动等正常进行的必不可少的物质条件，也是各级教育主管部门检查与评估、规范与督导中小学体育工作的重要指标和内容。同时，场地器材的数量和质量，是有效开展中小学体育工作的保证和条件，将直接关系着中小学体育工作的开展程度和水平。因此，本文根据教育部颁布的《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》和《中小学体育器材和场地》国家标准的有关规定和要求^【1、2】，对南平市城镇中小学体育场地规格质地、体育器材设施配备情况进行实际调查，剖析当前南平市中小学体育场地设施建设面临的主要问题，探索新时期学校体育基础设施建设的新思路，有效践行实施国家颁布的2个《标准》。

1 研究对象与方法

研究对象为南平市延平区辖区内的中小学。按照研究的需要，分别对城镇中学、乡村中学、城镇小学、乡村小学进行抽样问卷调查，其中中学17所，小学6所。为了进一步了解和掌握南平市中小学体育场地的实际状况和体育器材设施的实际配置情况，笔者深入各乡镇，对23所中小学的体育场地和器材设施进行实地考察，为本课题研究工作获取大量一手资料。

2 研究结果与分析

表1 南平市中小学拥有大型体育场地设施情况（N=23所）

*以上数据来源于第六次全国体育场地普查登记表（2013年6月）

2.1 大型体育场地设施拥有情况  田径场、体育馆、游泳池和足球场、网球场等大型体育场地设施，是现阶段我国中小学具有标志性的体育基础设施建设，在一定程度上反映了地方政府对学校体育的重视程度和地方的经济实力。从表1统计结果可以看出，南平市大型体育场地建设主要集中在篮球场和排球场上。拥有400M标准田径场、体育馆屈指可数，主要分布在南平市的主城区及重点学校。并且，目前尚无游泳馆。

2.1.1南平市地处祖国的南方，气候较温暖，全年有较长时间适宜开展游泳运动，但南平市中小学目前没有游泳池，是学校体育场地的一大缺陷，无法进行游泳项目的教学和课外游泳运动的开展，无法满足学生学习游泳的需要。

2.1.2众所周知，田径运动是各项运动的基础，也是落实全民健身计划和学校体育的主要活动内容，但南平市中学的田径场缺口较大，标准田径场更是少得可怜，让人不得不为之担忧。

2.1.3 体育馆是室内进行体育运动的场所。没有体育馆，意味着在遇到雨、雪、冰和雾霾等恶劣天气时，学生无法进行正常的体育课和课外体育活动。南平市地处我国南方，春季多雨水，没有体育馆会给开展正常的体育教学活动带来诸多不便。

2.2中学生均体育面积情况  按照教育部“中学人均体育活动面积应达到 3. 27㎡、小学应达到 2. 7㎡ ”的规定和标准。体育运动场地以具备环形跑道的田径场和篮球、排球场为主要指标，以生均活动面积不低于3.27平方米为辅助指标。具体包括24班以下的学校应设不低于200米的环形跑道及60米（初中和高中100米）直跑道的田径场；25班以上的学校应设不低于300米（高中400米）的环形跑道及100米直跑道的田径场；篮球场和排球场以每6个班1个的标准设置等等。从表2、3统计结果看出，比照教育部“中学人均体育活动面积应达到3.27平方米”的规定和要求，南平市中学（含区、市直属两级）生均体育场地绝大多数符合要求，且平均数均达到8.09平方米。综合来看，区属中学的生均体育场地面积有一定优势，排在前三位的是水东中学（24.28平方米）、大横中学（16.60平方米）、新光中学（16.50平方米）。

表2 南平市区属中学生均体育场地面积统计表 (N=13所)

*以上数据来源于第六次全国体育场地普查登记表（2013年6月）

表3 南平市市直中学生均体育场地面积统计表 (N=4所)

*以上数据来源于第六次全国体育场地普查登记表（2013年6月）

2.3小学生均体育面积情况  从表4统计结果来看，南平市小学（含区、市直属两级）的生均体育场地面积平均数为4.17平方米，与中学比较，数值不高，但也都超过教育部相关要求，排在前三位的是区实验小学（9.36平方米）、黄墩小学（7.41平方米）、市实验小学（3.92平方米）。

表4 南平市小学生均体育场地面积统计表 (N=6所)

*以上数据来源于第六次全国体育场地普查登记表（2013年6月）

2.4体育经费情况 笔者在调查过程中，分别向各中小学校体育部门负责人和体育教师进行关于“你校体育经费是否足够”的访谈调查，其中回答体育教育经费“不足”的体育教师占59.7%。可见经费不足仍是当前中小学体育面临的主要问题。中央七号文件和《学校体育工作条例》都规定：加大学校体育经费投入，为学校体育提供物质保障，并且明确要求：各级教育行政部门和学校要切实保证学校体育经费投入，把学校体育专项经费纳入年度教育经费预算，并做到与教育总经费的增长实行同步增长。中小学校的公用经费要按一定的比例专项用于学校的体育工作。

2.5 体育仪器设备情况 在对体育课体育器材使用情况调查得知，53.6%的体育教师选择“不够用”，46.3%的体育教师选择“够用”可见，多数学校目前体育器材不足。体育硬件设施的严重不足直接导致学生锻炼的机会不多。学校越扩越大，学生越来越多，教学楼越建越高，活动场地却越来越少，这是目前很多学校的现状。许多地方党委、政府都把加强青少年体育工作摆在了重要议事日程，例如河南省从2008年开始，利用5年时间，每年投入3000万元，共投入了1.5亿元完成农村小学体育场地建设、器材配备。内蒙古自治区要求各级政府把学校体育卫生工作的所需经费列入年度预算中，每学年每生体育卫生经费不低于共用经费的10%。宁夏回族自治区财政投资2亿元对5个地市的100所城镇中小学现有田径场进行改造。

2.6 体育教师配备情况  教育部明确规定，初中体育课每周3节，高中每周2节，要努力正常开展体育课，保证学生每天锻炼时间。关于体育教师配备数量是否充足问题的调查中，回答结果与实际情况大相径庭。回答者大多是站在各自学校现有体育教师的课时工作量的情况来分析和回答的，而实际绝大部分初级中学学校体育课每周只安排2节，主要原因是专业体育教师不足。在体育课开设情况调查中，对学生进行调查，发现初中每周开设3节体育课的学校几乎没有。体育课是体育教学最基本的形式，是学生工作的中心环节，它与课外体育活动和课余训练不同，它涉及到每位学生，通过体育课教学，学生不仅学到了体育的基本知识、基本技术和基本技能，而且增强了学生的体质，意志力得到了加强，学会了锻炼身体的方法，养成了自觉锻炼身体的好习惯，为终身体育奠定了基础。因此，体育课教学对于全面贯彻落实《体育与健康课程标准》具有重要作用。

3 结论与建议

3.1结论

3.1.1 南平市中小学大型体育场地建设主要集中在篮球场和排球场上；标准的足球场和网球场尚无；田径场特别是标准400M田径场和游泳池的缺口较大；室内体育场馆空白，目前尚无体育馆；生均体育场地面积均达到国家要求，而且，中学平均数高达8.09平方米，小学平均数达到4.17平方米。

3.1.2学校体育经费拨付和体育器材配备极不平衡。体育教育经费投入不足是当前的主要问题。体育教育经费投入存在一般县城优于乡镇。经费不足是影响南平市中小学实施《体育与健康课程标准》的首要因素。

3.1.3 目前南平市中学没有足额开设体育课，很多中学安排2节体育课的主要原因是专业体育教师不足。

3.2建议

3.2.1 多渠道吸引社会资本进入学校体育场地建设领域 资金来源是教育赖以生存的血脉，稳定的经费来源是体育设施一切活动的必须保障。解决经费问题是学校考虑的首要问题。就目前的经济社会背景而言，体育教育的经费筹措途径在短时间内全部实现存在一定的困难，因此应给予中小学学校体育场地设施建设与管理中的自主政策，多渠道、多途径筹集教育经费，保证学校体育教育持续健康快速发展。通过市场化手段招募企事业单位、社会团体、个人资助等形式提高中小学场地设施的质量和达到学校体育场地设施自我造血功能。另外还应逐步增加群众体育事业在政府财政预算中的支出比重，明确体育彩票等公益性资金用于促进学校体育设施建设的适当比例。

3.2.2推行学校体育场地器材设施普及工程  强化与发挥政府在学校体育场地器材设施建设中的功能与作用，聚政府之力来发展学校体育，显得十分的重要与必要。首先，各级政府要重视和加强中小学的体育基础设施建设和场地器材配备工作，纳入地方财政预算，划拨专款，依照国家颁布的中小学《国家标准》相关规定与要求，分期分批逐渐推行普及工程。其次，各级教育主管部门要加强对中小学体育场地器材设施的检查、评估与督导工作，定期进行检查，并把该项内容纳入评估学校教育工作的重要指标之一。

3.2.3 提倡和鼓励部分贫困学校自制一般体育器材主城区和重点学校，学校体育场地设施较好，场地器材质量较高。偏远地区，人口居住分散，交通不便，经济基础薄弱，中小学体育设施简陋、陈旧和不规范。提倡和鼓励贫困地区中小学充分利用当地的资源，自制坚固、实用、成本较低的体育场地和器材设施。

3.2.4 配齐足额高质量的体育教师   按照《国家学校体育卫生条件基本标准》和按照课程改革关于学校体育课程初中每周每班3节要求，重新核定体育教师的编制数额，配齐配强体育教师。同时要加强体育师资、培训、科研等软件投入，全面促进学校体育工作的开展，为加强青少年体育、增强青少年体质打下坚实的基础。

4 参考文献
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